中華人民共和國
工業(yè)和信息化部公告
2012年第10號文
為加快巖棉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴張，保護生態(tài)環(huán)境，推進節(jié)能減排，提高資源能源利用水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《巖棉行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)在巖棉項目投資、土地供應(yīng)、環(huán)評審批、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管、信貸、融資以及施工建設(shè)與生產(chǎn)運營等工作中要以本準入條件為依據(jù)。
附件：巖棉行業(yè)準入條件
二〇一二年三月十日
附件：
巖棉行業(yè)準入條件
為引導(dǎo)巖棉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能盲目擴張，保護生態(tài)環(huán)境，推進節(jié)能減排，提高資源能源利用水平，更好地服務(wù)于建筑安全和建筑節(jié)能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。
本準入條件所稱巖棉，是指以玄武巖、輝綠巖等天然巖石為主要原料，質(zhì)量符合GB/T25975《建筑外墻外保溫用巖棉制品》的巖棉制品。
一、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局
（一）新建和改擴建巖棉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素，合理布局。新建巖棉項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標準的規(guī)定。
（二）嚴禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城市建成區(qū)和非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)新建巖棉項目。
上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的巖棉項目，達不到本準入條件的，應(yīng)限期整改或逐步通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式退出。
二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備
（一）新建巖棉項目總規(guī)模不得低于4萬噸/年，單線規(guī)模不得低于2萬噸/年。改擴建巖棉項目單線規(guī)模不得低于2萬噸/年。鼓勵建設(shè)單線3萬噸/年及以上的項目。
（二）新建和改擴建巖棉項目應(yīng)使用清潔燃料，嚴禁使用發(fā)生爐煤氣。鼓勵使用電爐。
（三）采用沖天爐的，應(yīng)配套建設(shè)煙氣脫硫、除塵和余熱綜合利用等系統(tǒng)，連續(xù)運行不短于10天。鼓勵采用富氧燃燒技術(shù)。
（四）新建和改擴建巖棉項目應(yīng)采用自動控制技術(shù)。進料工段實現(xiàn)自動稱量、自動配料、自動加料。成纖集棉、固化成型工段實現(xiàn)在線控制。
（五）成纖集棉工段：四輥離心機輥輪最高線速度可達120米/秒以上。集棉一次氈面密度不超過450克/平方米。打褶機段數(shù)不少于3段，最大打褶比不低于1:3。
（六）固化成型工段：鏈板整體不平度不大于3毫米，最高面密度可達15千克/平方米。已經(jīng)投產(chǎn)的巖棉項目達不到上述要求的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2015年底前達到。
（七）新建和改擴建巖棉項目原則上不自行配套建設(shè)酚醛樹脂生產(chǎn)裝置。確有必要自行建設(shè)的，酚醛樹脂生產(chǎn)能力不得低于4000噸/年。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
（一）產(chǎn)品應(yīng)達到GB/T25975標準，酸度系數(shù)不小于1.6，抗拉強度不低于7.5千帕，短期吸水量不大于1.0千克/平方米。燃燒性能經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格。鼓勵生產(chǎn)酸度系數(shù)大于1.8、抗拉強度大于10.0千帕、短期吸水量小于0.5千克/平方米的巖棉產(chǎn)品。
（二）建立可追溯的產(chǎn)品出廠臺賬制度。
（三）配備產(chǎn)品性能檢驗實驗室和必要的檢測設(shè)備。
（四）建立完善的質(zhì)量管理體系。
四、能源消耗
（一）新建和改擴建巖棉項目，噸產(chǎn)品綜合能耗不得高于450千克標準煤。
已經(jīng)投產(chǎn)巖棉項目噸產(chǎn)品綜合能耗高于450千克標準煤的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2015年底前達到。
（二）新建和改擴建巖棉項目，應(yīng)開展節(jié)能評估和審查。
（三）年耗標準煤5000噸及以上的巖棉生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)每年提交包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容的能源利用狀況報告。
五、環(huán)境保護與綜合利用
（一）含塵氣體收集治理，達標排放。煙氣經(jīng)脫硫除塵等處理后，排放的廢氣應(yīng)符合GB9078《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》、GB16297《大氣污染綜合排放標準》或項目所在地環(huán)境標準要求。鼓勵新建和改擴建巖棉項目配置污染源監(jiān)測設(shè)施并開展自行監(jiān)測，預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施場地、配置煙氣脫硝裝置。
（二）生產(chǎn)用水循環(huán)利用，外排廢水達到GB8978《污水綜合排放標準》或項目所在地環(huán)境標準要求。
（三）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棉回收再利用。
（四）完善噪聲防治措施，廠界噪聲達到GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》要求。
（五）配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（六）開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系。制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任
（一）建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治制度，配備符合規(guī)定的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施。
（二）新建和改擴建巖棉項目的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)
施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
（三）有礦山的企業(yè)、自行配套建設(shè)酚醛樹脂生產(chǎn)裝置的企業(yè)，要取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可。
（四）不拖欠職工工資，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費和住房公積金。
（五）建立職業(yè)健康安全管理體系。
七、監(jiān)督管理
（一）新建和改擴建巖棉項目必須符合本準入條件。項目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)評審批等管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)本準入條件。對不符合本準入條件的，有關(guān)部門不予辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)、不新增授信支持。
（二）項目應(yīng)獲得投資、土地、環(huán)保、安全、信貸等有效認可或批復(fù)后方可開工建設(shè)。項目建設(shè)要由有資質(zhì)的單位設(shè)計和施工。項目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)、投資、國土、環(huán)保、安全監(jiān)管等行政部門按照本準入條件及相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合本準入條件的，應(yīng)責(zé)令整改，不得投入試生產(chǎn)。
（三）各級工業(yè)和環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門檢查轄區(qū)內(nèi)巖棉生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件的情況。工業(yè)和信息化部公告符合本準入條件的巖棉生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。政府采購應(yīng)選擇符合本準入條件的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
八、附則
（一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有的巖棉生產(chǎn)企業(yè)。
（二）礦渣棉生產(chǎn)企業(yè)，除產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行GB/T11835《絕熱用巖棉、礦渣棉及其制品》、GB/T19686《建筑用巖棉、礦渣棉絕熱制品》外，其他應(yīng)按照本準入條件執(zhí)行。
（三）本準入條件引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策，凡是不注日期的，按其最新版本執(zhí)行。
（四）本準入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋和組織修訂。
